邻里纠纷无小事,矛盾调解促和谐
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来自河北

    邻里纠纷无小事,矛盾调解促和谐

    ——浙江诸暨市赵家派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”

                            中法网通讯员:章妍珣、冯高统

    上世纪60年代浙江诸暨枫桥创造性地提出“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”,其影响延续至今。进入新时代“枫桥经验”的内涵更加丰富,需要我们继续坚持好、发展好。党的二十大报告提出,在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,为新时代健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态指明了方向。

    浙江省诸暨市赵家派出所最初成立于1986年3月,2000年4月并入枫桥派出所,2009年7月恢复重建。该所位于诸暨、绍兴、嵊州三县交界处,管辖赵家镇、东和乡共24个行政村,2个社区(赵家社区、兰台社区),辖区总面积160.9平方公里(其中赵家镇面积为96.44平方公里,东和乡面积为64.46平方公里),共有常住人口51598人(其中赵家镇总人口数为30681,东和乡总人口数20917)。所内现有民警12人,协警25人(编制内),外包18人(其中乡镇5人)。

    多年来赵家派出所积极推进“枫桥式公安派出所创建”,根据全面夯实基层基础,提升社会治安驾驭能力,努力实现“基础率、出事少、治安好、党和人民满意”的目标,赵家派出所始终坚持党建统领、坚持群众路线、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位、坚持队伍过硬。作为一个基层派出所,赵家派出所面对的警情十分具有地方特色,以家庭矛盾、邻里纠纷、农作物盗窃居多。因此如何在快速有效化解矛盾纠纷的同时,又不伤害邻里、家庭和气,进一步做好纠纷化解、实现基层矛盾源头治理工作,是基层治理的重点所在。2019年7月29日,赵家派出所立足创新发展新时代“枫桥经验”,进一步提高创建“枫桥式公安派出所”的建设水平,积极开展“三服务”活动的推进,赵家“孝德老娘舅”协会在赵家派出所隆重召开并正式成立。赵家“孝德老娘舅”的成立,是扎实开展“三服务”活动,将群众小事当作民警大事来办,这是赵家派出所改革创新的新课题,将促进法治、自治、德治“三治”的有机结合,为进一步深化枫桥经验营造和谐的社会环境做出不懈努力。“孝德老娘舅”义警组织由赵家辖区内具有威望的退休村干部、老教师组成,老娘舅每周3天在派出所参与矛盾纠纷联合处理。“孝德老娘舅”这支义警队伍在辖区宣传防范、巡逻防控、孝德传习、纠纷化解等方面发挥了积极作用,促进了良好的社会风气的形成。

    赵家镇依山傍水,绿树环绕,村民主要从事香榧、樱桃、西瓜等农作物种植业。去年初,赵家派出所接到村民赵某的报警电话,称田里种植的樱桃树被人折断了,需要处理。出警民警楼耀骏到达现场后,对现场进行勘查以及周边视频画面的查看,锁定了方某。方某告诉民警,前一天自己骑自行车路过赵某家的时候,争了几句,赵某将口水吐到了自己身上,越想越气。每次吵架都吵不过赵某,实在咽不下这口气。于是,当天晚上方某从外面回来,路过赵某家樱桃田的时候,看到他家田里没人,就折了他家的樱桃树,解解气。民警通过走访调查发现赵某和方某两家积怨已久,近几年因琐事闹过几次矛盾,再加上两家卖樱桃存在竞争关系,关系一直僵持不下。

    随后,赵家派出所“孝德老娘舅”调解室对该案进行调解。调解员胡国光向办案民警咨询,并来到双方住址了解具体情况后,提出了解决方案,但因双方当事人正在“气头上”,两人一见面就互相指责,翻对方的旧账,情绪激动,互不相让,调解工作很难继续下去。第一次调解失败后,胡国光提出双方先冷静一段时间,同时充分利用“冷静期”寻求“突破口”,通过与双方当事人分别沟通了解其想法,继续深入做好双方稳控工作,为接下来的调解工作创造条件。几天后,二次调解时胡国光对双方当事人耐心劝导和释理说法,方某表示愿意承担赔偿,但是对赵某提出的赔偿金额不能接受,调解再次陷入僵局。胡国光抓住调解的重点,再次来到事发现场,并请了老果农对现场损坏的果树进行评估,因该时节的樱桃树为了成熟期果子减少养分消耗本就需要修枝,所以实际损毁的樱桃树数量较少,损失轻微。找到突破点后,调解员胡国光再次进行调解。考虑到双方曾多次发生矛盾纠纷,为避免双方再次产生紧张对立气氛,调解员巧妙采取背向调解的方式,分头做双方当事人的工作,促使双方精下心来认真听取调解意见,建议双方各让一步。一周后,经过胡国光与其他几位调解员的共同协调,双方达成一致并签订了调解协议,方某现场向赵某支付了损失的合理赔偿。纠纷被妥善处置避免了矛盾激化,此次调解过程中,两家的关系也得到了缓和。

    胡国光是赵家镇上京村的老书记,退休后被赵家派出所聘请为专职调解员,6年来主持调解群众纠纷矛盾150余起,曾被评为“浙江省优秀人民调解员”。作为一名具有丰富调解经验的老书记,胡国光说:“枫桥经验是基层社会治理的经验,基层作为社会治理的基石,我们以小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交作为纠纷化解目标,确保各类矛盾调解到位”。

     

    今年5月,赵家派出所辖区东和乡凤联村居民周某去自家毛竹园查看时,意外发现一根毛竹断裂,仔细观察毛笋断裂处,周某发现是被人为砍断的。周某气愤之余立即向赵家派出所报警,民警赶来后,查看了现场,又经过一番调查,找到了砍伐者方某。原来当天上午,方某在自家庭院打扫时发现地上有碎瓦片,仔细一看是被隔壁探头的毛笋顶下来的,于是方某一气之下便翻墙进入周某的毛竹园将毛笋砍伐。“警官,如果你家房子的瓦片无缘无故被弄到地上,你能不生气吗?”方某气愤地对着民警说。“那你也不能把我家毛笋砍了吧”周某说。“谁叫你家毛笋把我家瓦片顶下来”“那你也不能这样吧”……事情水落石出,但“公说公有理,婆说婆有理”,双方各执己见,不肯退让。于是“孝德老娘舅”调解室派出以胡国光为主的三名调解员进行调解。详细了解前因后果后,三名调解员分头行动,逐个做工作。在调解员的沟通说服下,方某认识到了自己擅自将他人毛竹园毛笋砍伐的行为是不对的,同时周某也表示原谅方某的行为,不用赔偿毛笋损失。胡国光对当事人表示,若周某的毛笋再次影响到方某房屋,两人要商量着来。“你们是邻居,抬头不见低头见,更要和睦相处”,胡国光语重心长的对方某和周某说。

    在赵家派出所“孝德老娘舅”的调解故事里,这些家长里短的故事经常上演。在基层乡村,邻里纠纷占矛盾纠纷总量50%以上,如何快速有效消除邻里纠纷,促进邻里和睦相处是基层平安建设工作探讨的重要课题。据统计2023年以来,“孝德老娘舅”调解室已解决30余起纠纷,矛盾化解率持续保持90%以上,未发生越级上访,为赵家派出所及其辖区平安建设做出了积极贡献。通过对各个案例的调解,实践再一次证明化解矛盾纠纷,为之,难者亦易矣,只要迎难而上,坚持不懈,深入了解,细心研判,总能找到矛盾双方沟通的“桥梁”,快速有效将矛盾化解在基层。在新时代的新征程上,赵家派出所将主动顺应信息化时代化变化,一体推进治理机制革新、理念更新和模式创新,全面统筹基层治理力量,最大限度把小问题小矛盾化解在基层,化解在萌芽状态,走出一条以新时代“枫桥经验”为引领的基层社会治理新路子,让“枫桥经验”在新时代焕发新的生机与活力。

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